Рассматривается формирование советским правительством особого законодательства, предназначенного для организации публичных судов над нацистскими военными преступниками и коллаборационистами в 1943 г. Основное внимание уделяется правовой дилемме: острой потребности в оперативном создании законных средств для вынесения приговоров за невиданные ранее злодеяния, при этом не выходя за пределы существующей судебной структуры.